港澳台并不完全算境外。
香港、澳门是中国的特别行政区,台湾是中国的省级行政区,它们都是中国领土不可分割的一部分。
从法律和主权意义上讲,它们属于中国国内不同的区域,与中国大陆其他地区同属一个国家主权管辖范围,不是境外。
但在一些统计、对外交往表述等语境中,为了区分国内不同区域,会将港澳台地区与中国大陆其他地区相对分开表述,这种情况下可能会出现类似“境外”这样的说法,但这绝不是从主权意义上把它们当作外国。