为什么出台旅游法

出台《中华人民共和国旅游法》主要有以下几方面重要原因：

规范旅游市场秩序

1. 遏制乱象
   • 在旅游法出台前，旅游市场存在诸多问题，一些旅行社为争夺客源，采取“零负团费”等低价策略吸引游客，旅行社以极低的价格组织游客报名旅游，甚至报价低于成本，然后通过强制游客购物、增加自费项目等手段来获取利润，这种行为严重扰乱了市场价格体系,损害了消费者的合法权益。
   • 导游在带团过程中也存在一些不良现象，部分导游为获取回扣，擅自变更行程，将游客带到指定的购物场所，减少甚至取消正常的旅游景点游览时间，有的导游还对游客态度恶劣,引发游客不满和投诉。
2. 统一规范
   • 旅游法的出台为旅游市场各主体的行为提供了统一明确的规范，它明确规定了旅行社、导游、景区等旅游经营者的权利和义务，使得市场竞争有章可循，规定旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益；导游应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
   • 对于景区，旅游法规范了景区门票价格管理、流量控制等方面的内容，景区提高门票价格应当提前六个月公布，景区应当按照规划的容量接待旅游者，不得超过最大承载量接待旅游者,以保障游客的游览体验和安全。

保障旅游者合法权益

1. 明确告知义务

   旅游法要求旅游经营者对有关信息负有真实、准确、完整的告知义务，旅行社在与旅游者订立旅游合同时，应当对旅游合同中关于行程安排、服务标准、违约责任等重要内容进行详细说明，避免旅游者因信息不对称而遭受损失，要如实告知游客旅游过程中的交通、住宿、餐饮等服务的具体情况,以及可能存在的风险。

2. 合同规范

   对旅游合同进行了规范，保障旅游者在合同履行中的权益，规定了旅游合同的主要内容，如旅游行程安排、旅游服务价格、违约责任等，使旅游者与旅行社之间的权利义务关系更加清晰，明确了旅行社擅自变更行程、减少旅游服务项目等情况下应承担的违约责任,保障旅游者能够获得相应的赔偿。

3. 安全保障

   强调旅游经营者的安全保障义务，旅游法要求旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案，景区要设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施设备，对游乐设施等进行定期检查维护，确保游客的人身安全，旅行社在组织旅游活动时，要为游客购买足额的人身意外伤害保险等,以降低旅游过程中的风险。

促进旅游业可持续发展

1. 资源保护

   旅游法注重对旅游资源的保护，规定国家鼓励和支持发展生态旅游，要求旅游经营者在旅游活动中应当爱护旅游资源，保护生态环境，遵守文明旅游规范，在景区开发和经营过程中，要遵循生态保护原则，避免过度开发破坏自然景观和生态平衡，对于一些历史文化遗迹等旅游资源，要加强保护和合理利用,传承和弘扬优秀传统文化。

2. 产业引导

   为旅游业的健康发展提供政策引导，旅游法鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源，开发具有地方特色、民族特色和文化内涵的旅游产品和服务，推动旅游业与其他产业融合发展，促进旅游与文化、农业、工业等产业的结合，发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游等新业态，拓展旅游产业发展空间，提升旅游产业的综合效益，实现旅游业的可持续发展。