护照为什么需要发函

核查身份信息

1. 防止身份冒用
   • 原因：
     • 护照是重要的国际旅行证件，涉及个人身份及出国等重要事项，为确保护照申请人身份真实、准确，防止不法分子冒用他人身份申请护照，需要通过发函等方式进行身份核查，当申请人的身份信息存在一些模糊或可疑之处，如姓名相似、出生日期相近但其他信息不一致等情况时,相关部门会向其户籍所在地公安机关或其他相关机构发函核实。
     • 有些地区可能存在人口信息管理系统不完善或信息更新不及时的情况，通过发函可以获取最准确的申请人身份原始记录,以确认其真实身份。
   • 举例：

     比如在某省办理护照时，申请人张某的身份证号码与同地区另一个叫张某某的人相似，出生日期仅相差一天，且地址信息也有部分重合，这种情况下，护照办理机构就会向张某户籍所在地派出所发函，要求核实张某的真实身份信息，包括其出生时间、家庭关系、有无违法犯罪记录等，以确保是张某本人在申请护照,而不是被冒用身份。

2. 确认特殊身份情况
   • 原因：
     • 对于一些具有特殊身份的人员，如国家公职人员、特定行业从业者等，在办理护照时需要额外核查其身份情况是否符合相关规定，某些涉及国家安全、保密等重要岗位的人员，其出国申请可能需要更严格的审核，发函可以向其所在单位或相关管理部门了解其工作状态、是否存在限制出国等情况。
     • 对于一些因特殊原因身份信息存在变动或特殊关联的人员，也需要通过发函来全面准确核实身份，比如曾经有过移民倾向记录但现在情况有变化的人员,办理护照时就可能会被发函到相关部门确认其当前真实意图和情况。
   • 举例：

     某单位工作人员李某申请护照，其所在单位属于国家安全重点关注领域，护照办理部门会向李某单位发函，询问李某近期工作任务安排、是否有涉密工作未完成等情况，以确定其出国是否会对国家安全或单位工作造成不利影响，只有在单位确认其出国不影响相关工作且符合规定后,护照才会予以办理。

核实出国事由真实性

1. 防止非法移民或违规出境
   • 原因：
     • 为了维护国家出入境管理秩序，防止申请人以虚假出国事由骗取护照并从事非法移民、劳务输出、逃避法律责任等违规行为，需要对出国事由进行严格核实，发函是一种有效的核实手段,可以向相关单位或机构了解申请人出国目的的真实性。
     • 比如对于以商务考察为由申请护照的人员，通过发函给其声称要前往考察的国外公司或合作单位，可以确认是否有真实的商务合作项目以及该人员在其中的角色和任务,判断其出国事由是否合理。
   • 举例：

     申请人王某称要去国外参加一个商务洽谈会并申请护照，办理部门向其提供的国外合作公司发函询问，结果发现该国外公司表示从未与王某有过业务往来，所谓的商务洽谈会是虚构的，这样就可以确定王某以虚假事由申请护照,从而阻止其骗取护照出境。

2. 确保留学、工作等事由真实性
   • 原因：
     • 对于以留学、工作等理由申请护照的情况，需要核实相关录取通知、工作邀请等的真实性，发函给国外学校、邀请单位等可以确认这些文件是否真实有效,防止申请人通过伪造材料获取护照。
     • 有些不法分子会伪造国外高校的录取通知书申请留学护照，通过向国外学校发函核实，可以及时发现并阻止此类欺诈行为，保障正常的出入境秩序和教育、劳务交流的健康发展。
   • 举例：

     张某持国外某大学的录取通知书申请留学护照，办理部门发函给该大学核实，学校回复称从未向张某发放过录取通知书，张某的留学申请材料是伪造的,从而避免了其利用虚假材料骗取护照出国的情况发生。

协查违法犯罪记录

1. 保障国家安全和社会秩序
   • 原因：
     • 护照申请人的违法犯罪记录情况对于其能否获得护照以及国家的安全和社会秩序有着重要影响，发函到公安机关等相关部门协查违法犯罪记录,可以确保只有无不良记录或符合相关规定的人员才能获得护照。
     • 对于有刑事犯罪记录且未过限制出国期限的人员，通过发函核实后，护照办理部门可以依法拒绝其护照申请，防止这类人员利用护照出国逃避法律责任或在国外从事违法活动,维护国家和社会的安全稳定。
   • 举例：

     申请人赵某曾因盗窃罪被判处有期徒刑三年，刑满释放未满五年，在其申请护照时，护照办理部门发函到赵某户籍所在地公安机关查询其违法犯罪记录，公安机关回复确认了赵某的犯罪情况,护照办理部门依据相关规定拒绝了赵某的护照申请。

2. 应对特殊时期或敏感情况
   • 原因：
     • 在一些特殊时期，如重大活动期间、国家安全形势紧张等，会加强对护照申请人违法犯罪记录的核查力度，发函协查可以更全面、及时地掌握申请人情况,确保护照发放不会对社会安全造成威胁。
     • 或者在某些特定敏感地区，对于当地居民申请护照也会通过发函等方式严格审查违法犯罪记录,以维护地区的安全稳定和良好秩序。
   • 举例：

     在举办大型国际体育赛事期间，为保障赛事安全和社会稳定，护照办理部门对所有申请护照人员的违法犯罪记录核查更加严格，对于申请护照的当地居民，会发函到辖区派出所进行全面协查,确保没有潜在的安全隐患人员获得护照出境。

其他特殊情况

1. 涉及外交、领事保护等相关事宜
   • 原因：
     • 在涉及外交、领事保护等复杂情况时，发函可以用于与相关国家机构、驻外使领馆等进行沟通协调，核实申请人的情况以及相关事件背景，当中国公民在国外遇到紧急情况需要领事保护，而其护照情况存在一些疑问时，国内护照办理部门可能会发函给驻外使领馆了解具体情况,以便更好地为公民提供保护和解决问题。
     • 或者在处理涉及跨国婚姻、遗产继承等与外交、领事事务相关的护照申请时，通过发函与国外相关机构核实信息,确保护照办理符合国际惯例和相关规定。
   • 举例：

     中国公民刘某在国外遭遇交通事故受伤，其向当地使领馆求助，使领馆在处理过程中发现刘某护照上部分信息与国内记录存在差异，为准确核实情况以便提供有效领事保护，国内护照办理部门发函给刘某户籍所在地公安机关，详细说明情况并请求协助核实刘某的真实身份及护照信息,最终妥善解决了相关问题。

2. 数据共享不及时或存在差异时的补充核实
   • 原因：
     • 不同地区、不同部门之间的数据共享可能存在一定延迟或信息不完全一致的情况，当护照办理过程中发现系统数据与实际情况有出入，且无法通过常规方式快速准确核实申请人信息时,发函可以作为一种补充手段。
     • 在一些跨地区的户籍信息更新后，护照办理系统未能及时获取最新数据，导致申请人信息显示异常，此时通过发函给相关户籍管理部门，可以直接获取最新、最准确的信息,确保护照办理的准确性和公正性。
   • 举例：

     申请人陈某的户籍在近期从 A 市迁往 B 市，但护照办理系统中其户籍信息仍显示为 A 市的旧信息，办理部门通过发函给 B 市户籍管理部门，核实陈某的户籍迁移情况及最新身份信息，从而能够正确办理陈某的护照申请，避免因信息错误导致的办理问题。