设立背景
- 因关设市 嘉峪关市是随着国家“一五”计划重点项目——酒泉钢铁公司的建设而兴起的一座新兴工业城市,其设立主要是为了满足酒钢等大型工业企业生产运营及配套服务需求,城市功能定位较为集中,不像一些综合性城市那样因多种功能全面发展而不断向外拓展规模,它围绕着钢铁产业构建城市基础设施、生活服务等体系,空间布局围绕产业核心展开,不像传统因政治、经济、文化等多种因素综合发展起来的城市那样全面铺开。
- 特定时期规划特点 在当时的规划建设理念和历史条件下,城市规划相对聚焦于保障工业生产等核心任务,在城市空间拓展方面没有预留过于庞大的发展空间,当时重点在于快速建立起支撑工业发展的基本架构,如厂区、职工生活区等,城市建设优先满足工业生产和职工基本生活需求,而非一开始就进行大规模、全方位的扩张规划。
地理环境限制
- 地形地貌约束 嘉峪关市地处河西走廊中部,地形相对较为狭窄,周边多为山地、戈壁等地形,可用于城市建设和发展的平坦开阔土地资源有限,像嘉峪关市区被祁连山和黑山夹在中间,城市发展只能在相对狭小的河谷平原地带展开,难以像在广阔平原地区那样无限制地向外延伸扩展,在城市东部和西部,山地的存在限制了城市建设用地的进一步拓展,使得城市发展空间受到较大束缚。
- 自然生态保护要求 由于所处地区生态环境较为脆弱,在城市发展过程中需要兼顾生态保护,为了保护周边的自然生态系统,如防止戈壁沙漠化扩大、保护祁连山生态屏障等,城市建设不能过度侵占周边生态空间,这也在一定程度上限制了城市面积的盲目扩张,使其保持在一个相对合理且受生态制约的规模范围内。
人口及经济规模因素
- 人口数量有限 相对较少的人口规模是城市面积较小的一个重要因素,嘉峪关市常住人口数量相对不多,对城市空间的需求总量相对较小,人口增长较为平稳,没有像一些大城市那样因大量人口涌入而产生持续的大规模空间拓展需求,与动辄数百万甚至上千万人口的大城市相比,嘉峪关市人口基数小,相应的城市建成区面积也就不需要像大城市那样庞大来容纳众多人口。
- 经济结构与规模 以工业为主导的经济结构使得城市产业布局相对集中,酒钢等大型工业企业是城市经济的支柱,其生产运营集中在特定区域,相关配套产业和服务也围绕工业厂区分布,不像一些多元化经济发达的城市,有众多分散的产业类型和经济活动,需要广阔的空间来布局,这就决定了嘉峪关市不需要大面积的城市空间来承载复杂多样的经济活动,从而城市面积维持在一个相对紧凑的状态。
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