- 国家主权与安全:签证政策是国家主权的一部分,需要谨慎权衡开放免签所带来的人员流动规模和潜在风险,确保国家安全和边境管理秩序。
- 出入境管理能力:有效管理大规模人员出入境需要相应的基础设施、人力和技术资源,中国幅员辽阔、人口众多,要在保障安全的前提下有序管理出入境,在资源匹配上需要逐步推进。
- 旅游市场发展阶段:不同时期根据国内旅游市场的发展需求和定位来制定签证政策,过去一段时间重点在于吸引外国游客来中国旅游消费,随着国内旅游市场成熟,也在逐步探索更灵活的签证政策。
- 外交关系:签证政策也受外交关系影响,在与一些国家建立起深厚互信、有足够合作基础和人员往来需求时,才会推进免签等便利政策。
近年来,中国也在不断扩大免签、落地签范围,与更多国家加强旅游等领域合作,促进人员往来便利化。
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