云南旅游为什么这么乱

云南旅游曾在一定程度上存在一些乱象问题,主要有以下几方面原因：

旅游行业发展初期的问题

1. 市场快速扩张与监管滞后
   • 随着云南旅游资源的知名度不断提高,旅游市场规模迅速扩大，大量的旅行社、景区、酒店等旅游相关企业如雨后春笋般涌现，在快速发展过程中，监管体系的完善速度未能及时跟上市场的增长速度，一些地方对于新成立的旅行社资质审核不够严格，导致部分不具备良好运营能力和诚信意识的旅行社进入市场，为后续的不良经营行为埋下隐患。
   • 景区周边的配套服务设施建设也相对滞后,一些热门景区周边的停车场规划不足，导致交通拥堵，进而衍生出拉客宰客等乱象，餐饮、住宿等服务设施的数量和质量不能满足突然增加的游客需求，部分不良商家就趁机抬高价格，以次充好。
2. 行业规范不完善
   • 早期云南旅游行业的规范标准不够细致全面,在导游服务方面，导游薪酬体系不合理，导游的收入很大程度上依赖游客购物消费的回扣，这使得部分导游为了获取更多利益，诱导甚至强迫游客购物，严重影响了游客的旅游体验。
   • 对于旅行社之间的竞争行为规范也不健全,一些旅行社为了争夺客源，采取低价竞争策略，之后通过安排游客购物等方式弥补成本，形成了恶性循环，扰乱了旅游市场秩序。

部分从业者素质问题

1. 导游队伍参差不齐
   • 导游队伍的准入门槛在过去相对较低,吸引了一些素质不高的人员进入，部分导游缺乏专业的导游技能和职业道德培训，服务意识淡薄，他们在带团过程中，不注重对景点文化内涵的讲解，而是把重点放在引导游客购物上，甚至对不购物的游客态度恶劣。
   • 一些导游自身法律意识淡薄,不清楚强迫游客购物等行为的违法性质，为了经济利益铤而走险，损害了整个导游群体的形象，也给云南旅游带来了负面影响。
2. 商家逐利心态
   • 景区周边的一些商家受利益驱使,缺乏诚信经营理念，他们以高价出售质量一般甚至较差的商品，存在虚假宣传、缺斤少两等问题，在一些玉器店、茶叶店等，商家夸大商品功效，抬高价格，导致游客购买后感觉上当受骗，对云南旅游的印象大打折扣。
   • 部分商家与不良导游相互勾结,形成利益共同体，导游带游客到这些商家购物，商家给予导游回扣，这种不正当的合作进一步加剧了旅游市场的混乱。

监管执行难度较大

1. 旅游活动范围广且分散 云南地域广阔，旅游景点众多且分布分散，从滇西北的香格里拉、丽江到滇西南的西双版纳，再到滇东南的石林等地，游客的旅游活动范围跨度大，这使得旅游监管部门在进行市场巡查、执法监督等工作时难度增加，难以做到对每个景区、每条旅游线路实时全面监管。
2. 旅游市场主体复杂 旅游市场涉及旅行社、景区、酒店、餐饮、购物场所、导游等众多市场主体，各主体之间关系复杂，监管部门需要协调不同部门之间的工作，形成监管合力，但在实际工作中，有时会出现部门之间沟通不畅、职责不清的情况，导致对一些旅游乱象的整治不够及时有效，对于导游强迫购物行为，可能存在旅游行政管理部门、市场监管部门等多个部门都有监管职责，但在具体处理时可能出现相互推诿或处理标准不一致的问题。

近年来云南省政府高度重视旅游市场整治工作,采取了一系列有力措施，如加强市场监管、完善行业规范、提升从业者素质等，云南旅游市场秩序得到了明显改善，旅游环境日益优化。